公司啟動(dòng)環(huán)節(jié)將從7個(gè)減少到3個(gè)，未來還計(jì)劃大幅減少。那么，公司注冊能不能快一點(diǎn)？
5月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其對5月2日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步壓縮公司開辦時(shí)間工作的意見》進(jìn)行解讀。他表示，將重點(diǎn)壓縮公司開辦環(huán)節(jié)，將目前的7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮為公司注冊、印章制作、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，并明確相應(yīng)的措施和時(shí)限。馬正其表示，這一次，縮短公司的啟動(dòng)時(shí)間，只是解決了經(jīng)營實(shí)體的普遍問題。下一步將在全國范圍內(nèi)推進(jìn)牌照分離改革，重點(diǎn)是先許可后減少許可。各種證照都可以減，該組合的可以組合。著力解決市場主體易許可、難許可、進(jìn)不去等突出問題，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
公司注冊，能不能更快
世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，與全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體相比，中國營商環(huán)境排名第78位。其中，2017年創(chuàng)業(yè)便利度排名第93位，233.6萬10-6.95萬。
2013年，創(chuàng)業(yè)便利度增加了65個(gè)名額。這說明中國的商事制度改革取得了顯著成效。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我們還有一定的差距。即使壓縮到8.5個(gè)工作日，也沒有達(dá)到OECD成員的一流水平。比如排名第一的新西蘭，創(chuàng)辦公司只有一個(gè)環(huán)節(jié)，只需要0.5個(gè)工作日。
市場監(jiān)管總局牽頭縮短了公司的開辦時(shí)間，這涉及到其他部門的行政審批。比如如何加快建筑行業(yè)的審批速度？5月2日的國務(wù)院會(huì)議也審議了相關(guān)文件。黨中央和國務(wù)院高度重視其他相關(guān)項(xiàng)目，正在采取各種措施改善我們的商業(yè)環(huán)境。馬正其表示，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，相互配合。要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導(dǎo)和推動(dòng)工作落實(shí)。地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，理順工作機(jī)制，整體推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保完成工作目標(biāo)。
8.5天怎么來的
2018年底前，直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將公司開辦時(shí)間壓縮一半以上，從目前平均20天壓縮到8.5天以內(nèi)。2019年上半年將在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)8.5天的目標(biāo)。
為什么是8.5個(gè)工作日？對此，馬正其表示，去年世界銀行對中國公司設(shè)立所需的7個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了評級(jí)，時(shí)間為22.9天，即公司名稱預(yù)核準(zhǔn)需要1天左右，辦理營業(yè)執(zhí)照需要7天，申請公司公章需要1到2天，制作公司公章需要1到2天，申請購買發(fā)票需要10天，登記招聘文件需要1天，登記社保需要1天。總的來說，公司起步一般。
通過深化多證合一改革，取消了制作公司公章的申請，納入多證合一框架。注冊文件和社保登記并不是公司開辦的必要環(huán)節(jié)。因此，目前將努力減少環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好公司注冊、印章制作、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)必要環(huán)節(jié)。一個(gè)公司的開辦時(shí)間是這三個(gè)環(huán)節(jié)所需時(shí)間的總和，分別是公司注冊(名稱預(yù)核和設(shè)立登記合二為一，5個(gè)工作日內(nèi))、印章制作(1個(gè)工作日內(nèi))、發(fā)票申領(lǐng)(不超過2個(gè)工作日)，加起來有些富余就是8.5個(gè)工作日。這個(gè)時(shí)間也是OECD成員國企業(yè)平均起步時(shí)間。
為滿足8.5個(gè)工作日的要求，《意見》明確提出了進(jìn)一步縮短公司啟動(dòng)時(shí)間的五項(xiàng)具體措施：一是實(shí)施流程再造，大力推行一窗受理、并聯(lián)辦理、全流程在線辦理等。二是優(yōu)化公司登記程序，實(shí)行公司名稱自主申報(bào)，精簡文書表格，將公司設(shè)立登記時(shí)間壓縮至5天。第三，將公章刻制和備案納入多證合一，提高公章制作效率，刻章一天內(nèi)完成。四是優(yōu)化新設(shè)公司發(fā)票申請流程，縮短發(fā)票申請時(shí)間，要求2天內(nèi)完成。第五，完善公司社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高保險(xiǎn)登記服務(wù)效率。
馬正其表示，在具體工作中，要解決公司啟動(dòng)時(shí)間縮短的問題，就要?jiǎng)?chuàng)新工作模式。“一窗受理、并聯(lián)辦理”模式的實(shí)質(zhì)是再造業(yè)務(wù)流程，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間。其實(shí)質(zhì)是將傳統(tǒng)的各部門先后提交材料的流程再造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的一窗受理、并聯(lián)辦理流程模式。
地方政府要大力推廣一窗受理、并聯(lián)辦理模式，改變各部門各自為政辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，切實(shí)提高企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的體驗(yàn)。需要依靠強(qiáng)大的信息化手段，實(shí)現(xiàn)公司開辦事項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和交換。相關(guān)部門收到信息后，可以同時(shí)啟動(dòng)業(yè)務(wù)流程，完成后通過信息平臺(tái)共享業(yè)務(wù)。有條件的地方可以在涉及公司經(jīng)營的行政服務(wù)場所設(shè)立公司經(jīng)營大廳或集中登記機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的專門區(qū)域，更加方便公司辦理事務(wù)。
